Звіт за результатами визначення потреб у соціальних послугах населення Довжанської селищної територіальної громади
ВСТУПНА ЧАСТИНА
Пiд час дiї на територiї України надзвичайного або воєнного стану визначення потреб населення у соціальних послугах на територiї Довжанської селищної територiальної громади проводиться робочою групою.
Завданнями робочої групи є:
• розгляд результатів визначення потреб населення у соцiальних послугах пiд час дiї воєнного або надзвичайного стану;
• визначення заходiв для органiзацiї надання необхiдних соцiальних послуг, у тому числi тих, якi можуть надаватися екстрено (кризово);
• координацiя дiяльностi надавачів соціальних послуг;
• вчасне та оперативне peaгyвaння на змiни в тенденцiях мiграцiї населення, спроможностi надавачiв соцiальних послуг у забезпеченнi надання соцiальних послуг;
• розв'язання iснуючих соцiальних проблем, пов'язаних iз надзвичайним або воєнним станом, з якими звертаються вразливi групи населення, в тому числi через залучення iнших суб'єктiв, якi працюють у територiальнiй громадi.
Протягом сiчня-березня 2026 року на територiї Довжанської селищної територіальної громади проводилось визначення потреб населення у соцiальних послугах в умовах воєнного стану, що передбачило збiр, оброблення, узагальнення, систематизацiю та аналiз iнформацiї щодо:
• чисельностi вразливих груп населення;
• чинникiв, що зумовлюють вразливiсть/складнi життєвi обставини, якi найбiльш поширенi в громадi;
• стану охоплення соцiальними послугами вразливих груп населення, осiб/ сiмей, якi перебувають у складних життєвих обставинах;
• основних соцiальних проблем, актуальних для територiальної громади, зокрема безробiття, домашнє насильство, сирiтство, iнвалiднiсть, малозабезпеченiсть, бездомнiсть, похилий вік, часткова або повна втрата рухової активностi, невилiковнi хвороби, ухилення батькiв вiд виконання cвoїx обов’язкiв iз виховання дитини, тощо.
Проводилось опитyвання, анкетyвання серед отримувачiв соцiальних послуг, аналiзувались заяви, звернення, повiдомлення про потребу в наданнi соцiальних послугах та рiвня їх задоволення.
Для визначення потреб населення в соцiальних послугах були використанi такі джерела iнформацiї: статистичні дані відділу соціального захисту населення Довжанської селищної ради, Служби у справах дітей Довжанської селищної ради, відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Довжанської селищної ради, відділу Центр надання адміністративних послуг виконавчого комітету Довжанської селищної ради, Центру надання соціальних послуг Довжанської селищної ради, Інклюзивно-ресурсного центру Довжанської селищної рад, КНП «Довжанський центр первинної медичної допомоги» Довжанської селищної ради, Головного управління Пенсійного Фонду України в Закарпатській області, відділення поліції №1 Хустського РУП ГУНП в Закарпатській області.
Етапи визначення потреб включали:
• визначення кола осiб (потенцiйних отримувачiв) та надавачiв соцiальних послуг;
• підготовка запитiв на отримання iнформацiї;
• проведення аналiзу отриманої iнформацiї;
• пiдготовка звiтy.
Профiль територiальної громади
Довжанська селищна територіальна громада розташована в Хустському районі районі Закарпатської області, адміністративним центром громади є селище Довге.
Площа територіальної громади - 257,5 км², населення – 16109 мешканців (станом на 01.01.2026 року згідно реєстру Довжанської селищної територіальної громади). У структурі населення переважають жінки – 8334 осіб (52%), тоді як чоловіків налічується 7775 особи (48%).
Довжанська територіальна громада із центром у селищі Довге була утворена 22 грудня 2019 як добровільне об’єднання Довжанської сільської ради (село Довге), Приборжавської сільської ради (село Приборжавське) в межах Іршавського району та Липецькополянської сільської ради (села Липецька Поляна, Каллів, Ожоверх, Слоповий) Хустського району. Наприкінці 2020 р. до Довжанської ТГ приєднано Броньківську сільську раду із населеними пунктами Бронька і Суха, чим було остаточно сформовано Довжанську територіальну громаду в сучасних межах. Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.07.2025 № 658-р село Довге віднесено до категорії селищ.
Розподіл населення по селах:
селище Довге – 6893, з них: 3364 – чоловіки, 3525 – жінки;
село Приборжавське – 3221, з них: 1542 – чоловіки, 1677 – жінки;
село Бронька – 1594, з них: 751 – чоловіки, 837 – жінки;
село Суха - 1770, з них: 848- чоловіки, 920- жінки;
село Липецька Поляна - 2410, з них: 1146 – чоловіки, 1264 – жінки;
село Каллів - 83, з них:45 – чоловіки, 38 – жінки;
село Слоповий - 71, з них: 37- чоловіки, 34 – жінки;
село Ожоверх - 67, з них: 39 – чоловіки, 28– жінки.
На території громади проживає 179 багатодітних сімей, в яких виховується 593 дітей.
Основні тенденції соціально-демографічних процесів у територіальній громаді
Чисельність дитячого населення у віці від 0 до 17 років включно становить 3202 особи, з них: дівчат – 1565 (49%), хлопців – 1637 (51%).
Чисельність населення (молодь) від 14 до 35 років включно – 3820 осіб.
Чисельність населення працездатного віку від 18 до 59 років включно становить 9472 осіб.
Осіб похилого віку від 60 до 79 років включно – 3254 осіб. Осіб старше 80 років - 160.
Аналізуючи соціально-демографічні групи населення можна зробити висновок, що особи похилого віку (60 років і більше) становить 20 % у відношенні до загальної кількості зареєстрованих жителів Довжанської селищної територіальної громади та 35% у відношенні до працездатного населення (18-59 років).
В територіальній громаді відбувається скорочення населення, адже за 2025 рік кількість померлих жителів (163 особи) переважає кількість народжених (62 особи) на 99 осіб.
ХАРАКТЕРИСТИКИ ВРАЗЛИВИХ ГРУП НАСЕЛЕННЯ, ОСІБ/СІМЕЙ, ЯКІ ПЕРЕБУВАЮТЬ У СКЛАДНИХ ЖИТТЄВИХ ОБСТАВИНАХ, СТАН ОХОПЛЕННЯ СОЦІАЛЬНИМИ ПОСЛУГАМИ
Чисельність вразливих груп населення
В результаті проведення роботи робочою групою з визначення потреб населення у соціальних послугах встановлено:
• кількість сімей, які перебувають на обліку в Центрі надання соціальних послуг Довжанської селищної ради як такі, що перебувають в складних життєвих обставинах - 12, в яких виховується 30 дітей;
• кількість сімей, які отримують соціальні послуги – 52;
• кількість сімей, які отримують державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям – 135;
• кількість сімей, у яких діти мають інвалідність – 125;
• кількість сімей, де триває процес розлучення батьків і вирішується спір між матір’ю та батьком щодо визначення місця проживання дітей, участі батьків у їх вихованні – 1;
• кількість осіб з числа учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни – 276;
• кількість дітей, батьки або один із батьків яких загинули внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України, бойових дій із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації – 5;
• кількість осіб з числа дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування (у віці 18-23 роки), які проживають в територіальній громаді – 6;
• кількість осіб з розладами психіки та поведінки, пов’язаними з уживанням усіх груп психоактивних речовин – 14;
• кількість осіб, які постраждали від домашнього насильства – 12;
• кількість осіб, які вчинили домашнє насильство – 12;
• кількість внутрішньо переміщених осіб – 118;
• кількість осіб, яким заподіяно шкоду, пожежею, стихійним лихом, катастрофою, бойовими діями, терористичним актом, збройним конфліктом, тимчасовою окупацією – 0.
Детальніше інформацію про вразливі групи населення можна розглянути у Додатку 1.
Отже, згідно зібраних даних можна зробити висновок, що на території громади є практично всі вразливі категорії населення.
Чинники, що зумовлюють вразливість/складні життєві обставини, які найбільш поширені в територіальній громаді.
До найбільш поширених чинників, що призводять до виникнення складних життєвих обставин у мешканців громади, належать:
- безробіття та низький рівень доходів
- трудова міграція батьків
- інвалідність та хронічні захворювання
- старіння населення
- наслідки війни (ВПО, ветерани, сім’ї загиблих)
- домашнє насильство
- обмежений доступ до послуг у віддалених селах.
Наявність зазначених чинників призводить до зростання кількості осіб та сімей, які не можуть самостійно подолати складні життєві обставини та потребують надання соціальних послуг відповідно до індивідуально визначених потреб.
Стан охоплення соціальними послугами вразливих груп населення, осіб/сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах
Надання соціальних послуг здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про соціальні послуги», постанови Кабінету Міністрів України «Про організацію надання соціальних послуг» та інших нормативно - правових актів.
Протягом 2025 року на території громади було надано 9 видів соціальних послуг, а саме:
• догляд вдома - надано 41 особі;
• інформування - надано 151 послуги 151 особі;
• консультування - надано 10 послуг;
• соціальний супровід сімей/осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах - надано 16 сім’ям;
• соціальний супровід сімей, в яких виховуються діти-сироти і діти, позбавлені батьківського піклування - надано 7 сім’ям;
• кризове та екстренне втручання - послугу отримали 1 сім’я;
• соціальна профілактика – 1 особі;
• надання притулку – 13 особам
Детальніше інформацію про надавача соціальних послуг та даних щодо забезпечення соціальними послугами можна розглянути у Додатку 2 і Додатку 3.
ОСНОВНІ СОЦІАЛЬНІ ПРОБЛЕМИ ТА ПОТРЕБИ У СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГАХ ЖИТЕЛІВ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ З ЧИСЛА ВРАЗЛИВИХ ГРУП НАСЕЛЕННЯ, ОСІБ/СІМЕЙ, ЯКІ ПЕРЕБУВАЮТЬ У СКЛАДНИХ ЖИТТЄВИХ ОБСТАВИНАХ
Основні соціальні проблеми, актуальні для територіальної громади
Порядок визначення потреб населення адміністративно - територіальної одиниці/територіальної громади у соціальних послугах затверджено Наказом Міністерства соціальної політики України від 19.04.2023 року № 130-Н «Про затвердження Порядку визначення потреб населення адміністративно-територіальної одиниці/територіальної громади у соціальних послугах».
Основними завданнями визначення потреб населення у соціальних послугах є вивчення стану системи надання соціальних послуг у громаді та аналіз потреб населення із застосуванням результатів моніторингу.
На території громади визначення потреб населення у соціальних послугах здійснювалося шляхом аналізу заяв, звернень та повідомлень громадян, а також проведення опитування з використанням електронного сервісу з метою:
• визначення вразливих груп населення;
• визначення пріоритетних соціальних послуг;
• оцінки рівня задоволення/незадоволення населення отриманими соціальними послугами;
• визначення заходів щодо покращення якості надання соціальних послуг.
У ході проведеного онлайн опитування, у якому прийняло участь 40 жителів територіальної громади відзначили основні проблеми:
- безробіття та бідність;
- зростання кількості осіб похилого віку, які потребують догляду;
- недостатній доступ до медичних і соціальних послуг;
- домашнє насильство;
- психологічні наслідки війни;
- недостатній розвиток безбар’єрного середовища;
- проблеми соціалізації дітей та молоді.
Найбільш затребуваними послугами визначили
- транспортні послуги – 42,5% (17 осіб)
- соціальна адаптація ветеранів – 35% (14 осіб)
- догляд стаціонарний – 32,5% (13 осіб)
- консультування – 30% (12 осіб)
- соціальний супровід – 27,5% (11 осіб)
- екстрене (кризове) втручання – 27,5% (11 осіб)
Рівень обізнаності населення
- знають, де отримати послуги – 92,5% (37 осіб)
- не знають – 7,5% (3 особи)
Водночас:
- лише 50% вважають себе достатньо поінформованими,
- 27,5% – не поінформовані,
- 22,5% – вагаються.
Оцінка якості послуг:
- задоволені – 47,5%
- не задоволені – 5%
- не користувалися – 47,5%
Варто також зазначити що респонденти зазначили:
· 52,5% готові отримувати платні соціальні послуги, що свідчить про потенціал розвитку платного сектору;
· 67,5% вказали, що послуги потрібні, але у більшому обсязі;
· частина респондентів зазначила потребу у послугах, які взагалі відсутні в громаді.
Аналізуючи всю отриману інформацію, включаючи опитування мешканців громади, можна підтвердити актуальність розвитку системи соціальних послуг у Довжанській територіальній громаді. Основними проблемами визначено недостатнє кадрове забезпечення, територіальну віддаленість отримувачів послуг та недостатній рівень інформування населення. Найбільш затребуваними є транспортні послуги, стаціонарний догляд, догляд вдома, соціальна адаптація ветеранів, консультування та соціальний супровід. Значна частина населення не охоплена соціальними послугами, що обумовлює необхідність їх розширення та підвищення доступності.
Значна частина соціальних послуг не надається у громаді через брак кваліфікованого персоналу, фінансових ресурсів, матеріально-технічної бази та приміщення, що унеможливлює надання таких затребуваних соціальних послуг як «Соціальне таксі» та соціальної послуги стаціонарного догляду.
СТАН СИСТЕМИ НАДАННЯ СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГ І ПОТРЕБИ ДЛЯ ЇЇ ПОДАЛЬШОГО РОЗВИТКУ
На території громади надавачем соціальних послуг є Центр надання соціальних послуг Довжанської селищної ради.
Завданнями центру є:
- проведення соціально-профілактичної роботи, спрямованої на запобігання потраплянню в складні життєві обставини осіб/сімей, які належать до вразливих груп населення;
- надання особам/сім’ям комплексу соціальних послуг, яких вони потребують, відповідно до переліку послуг, затвердженого Міністерством соціальної політики України, з метою мінімізації або подолання таких обставин;
Перелік соціальних послуг, що Центром надання соціальних послуг Довжанської селищної ради є:
- догляд вдома;
- соціальний супровід сімей/осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах;
- соціальна профілактика;
- консультування;
- представництво інтересів;
- екстрене (кризове) втручання;
- соціальний супровід сімей, у яких виховуються діти – сироти і діти, позбавлені батьківського піклування;
- натуральна допомога; - соціальна інтеграція та реінтеграція;
- надання притулку внутрішньо переміщеним особам
Для отримання соціальних послуг особі або сім’ї необхідно подати звернення (заяву) у паперовій або електронній формі (якщо викладених у них відомостей немає в державних електронних інформаційних ресурсах) до відділу соціального захисту населення Довжанської селищної ради.
Відповідно до затвердженого штатного розпису чисельність працівників центру становить 17 штатних одиниць.
Центр надання соціальних послуг складається з таких підрозділів:
• відділення соціальної допомоги вдома;
• відділення соціальної роботи;
• відділення надання соціальної послуги притулку;
- мобільна бригада соціально-психологічної допомоги.
Висновки за результатами оцінювання організаційної спроможності територіальної громади у забезпеченні населення соціальними послугами та пропозиції щодо удосконалення
У Довжанській селищній територіальній громаді створені та ефективно функціонують суб’єкти системи надання соціальних послуг. Зокрема, у громаді є відділ соціального захисту населення Довжанської селищної ради, Центр надання соціальних послуг Довжанської селищної ради та Служба у справах дітей Довжанської селищної ради. Центр надання соціальних послуг Довжанської селищної ради здійснює діяльність на території громади з надання соціальних послуг відповідно до чинного законодавства. Установа забезпечує надання як безоплатних соціальних послуг, так і соціальних послуг на платній основі та з установленням диференційованої плати згідно із затвердженими тарифами.
Водночас слід зазначити, що з метою покращення якості життя населення у Довжанській селищній територіальній громаді затверджені та реалізуються місцеві програми, які передбачають додаткові гарантії соціального захисту населення. Їх реалізація спрямована на підтримку вразливих категорій жителів громади, підвищення рівня соціальної підтримки та забезпечення їхніх законних прав і гарантій.
ВИСНОВКИ ЩОДО ПРІОРИТЕТІВ ОРГАНІЗАЦІЇ НАДАННЯ СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГ У ТЕРИТОРІАЛЬНІЙ ГРОМАДІ
В СЕРЕДНЬОСТРОКОВІЙ І КОРОТКОСТРОКОВІЙ ПЕРСПЕКТИВІ З УРАХУВАННЯМ ВИЯВЛЕНИХ ПОТРЕБ ТА НАЯВНИХ РЕСУРСІВ
За результатами збору, узагальнення та аналізу даних щодо забезпечення соціальними послугами встановлено, що системна робота з надання соціальних послуг у громаді налагоджена. Звернення громадян щодо отримання соціальних послуг розглядаються своєчасно та вирішуються відповідно до вимог чинного законодавства. Отримувачі соціальних послуг загалом задоволені їх якістю, але брак фахівців обмежує розширення спектру надання соціальних послуг.
Найбiльшої пiдтримки в територіальній громадi потребують особи похилого віку, дiти з інвалідністю, особи з iнвалідністю, одинокi непрацездатнi громадяни, малозабезпеченi cім’ї з дiтьми, що опинилиль у складних життєвих обставинах і не здатні самостійно їх подолати, діти, якi залишились без батькiвської опiки тощо.
Відповідно до затвердженого переліку мешканцям територіальної громади Центром надання соціальних послуг надається 9 базових соціальних послуг. Разом з тим, у громаді не надаються такі базові соціальні послуги, як:
-
- транспортні послуги;
- стаціонарний догляд;
- соціальна адаптація ветеранів.
Наразі вивчається можливість організації їх надання.
Одним із пріоритетних напрямків соціального захисту населення в територіальній громаді є захист дітей.
Кількість дітей, які:
• перебувають під опікою/піклуванням – 9;
• усиновлених – 8.
Станом на 01.05.2026 року в територіальній громаді створено 1 патронатну сім’ю.
РЕКОМЕНДАЦІЇ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ ВИЗНАЧЕННЯ ПОТРЕБ НАСЕЛЕННЯ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ У СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГАХ
За результатами визначення потреб населення Довжанської селищної територіальної громади та наданими пропозиціями щодо покращення якості надання соціальних послуг робочою групою прийняті наступні рішення:
- у 2026 році для задоволення потреб населення Довжанської селищної територіальної громади у соціальних послугах продовжувати надавати соціальні послуги;
- посилити роботу щодо виявлення осіб, які знаходяться в складних життєвих обставинах та потребують соціальних послуг;
- посилити роботу з виявлення одиноких громадян на території громади з метою забезпечення їх своєчасного охоплення соціальною послугою догляду вдома;
- проводити профілактичну роботу з сім’ями з вразливих категорій з метою запобігання потраплянню їх у складні життєві обставини;
- проводити всі можливі заходи щодо запровадження соціальних послуг «соціальне таксі», стаціонарний догляд та соціальна адаптація ветеранів;
- розвивати заходи з профілактики домашнього насильства;
- розмістити звіт за результатами визначення потреб населення у соціальних послугах Довжанської селищної територіальної громади на офіційному сайті селищної ради.
